现在国家享了很多年太平盛世，最近龙昊开展的练兵运动，尚需要时间出成效，一味的大动干戈，劳民伤财，并非上策，尤其江南的匪患威胁尚未完全解除。
红莲教突然蒸发，显得有些诡异，龙昊在江南陈兵三十万，就是为了防范江南祸乱。
一旦北边与天月国正式开战，南边再出事，搞不好就是腹背受敌，很被动。
宰相窦谦的议和建议倒是可行，先谈判拖延一下时间，做好充足准备再反击。
但是，目前边关的“被动防御”龙昊很不赞成，应该变“被动”为主动，“主动防御”是他从现代计算机防毒中移植过来的防御理念。
主动防御，就是防患于未然，当威胁出现时，主动打击消除威胁。
龙昊联想到当前的边境形势，主动防御就是做好情报工作，摸清敌人的动向，提前准备，或者打埋伏歼敌等等。
古代战争也讲究打情报战，摸清敌情很重要，这就需要建立一支强大的情报间谍部队。
龙昊灵机一动，想起了明朝的锦衣卫、东厂西厂，清朝的血滴子和民国时期的中统军统，他自己也该建立一个特务间谍机关，选择一批武林高手，刺探敌情和民情，加强监管。
“对，就成立一个特务机关。”
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